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Actualizaciones regulatorias
Unicità dell’Offerta: le Offerte Alternative Sono Vietate
IN SINTESI Il Tar Lazio, Roma, Sez. II bis, con la sentenza 4 agosto 2026, n. 14084, ribadisce che il principio di unicità dell'offerta vieta a ogni concorrente di presentare più di una proposta in gara. La regola serve a garantire la comparazione tra i partecipanti in condizioni di parità. Nel caso deciso, un'impresa aveva offerto un prodotto diverso da quello richiesto nelle specifiche tecniche, dichiarandosi però disponibile a fornire il materiale originariamente indicato qualora la stazione appaltante lo avesse ritenuto inderogabile. Per il Tar questa è un'offerta condizionata e alternativa, vietata perché attribuisce al concorrente un ventaglio di opzioni precluso agli altri partecipanti. Il ricorso contro l'esclusione è stato respinto. Il caso deciso dal Tar Lazio La vicenda riguarda una gara d'appalto per la fornitura di ecostazioni (contenitori per la raccolta rifiuti), ...
IN SINTESI Il Tar Lazio, Roma, Sez. II bis, con la sentenza 4 agosto 2026, n. 14084, ribadisce che il principio di unicità dell'offerta vieta a ogni concorrente di presentare più di una proposta in gara. La regola serve a garantire la comparazione tra i partecipanti in condizioni di parità. Nel caso deciso, un'impresa aveva offerto un prodotto diverso da quello richiesto nelle specifiche tecniche, dichiarandosi però disponibile a fornire il materiale originariamente indicato qualora la stazione appaltante lo avesse ritenuto inderogabile. Per il Tar questa è un'offerta condizionata e alternativa, vietata perché attribuisce al concorrente un ventaglio di opzioni precluso agli altri partecipanti. Il ricorso contro l'esclusione è stato respinto. Il caso deciso dal Tar Lazio La vicenda riguarda una gara d'appalto per la fornitura di ecostazioni (contenitori per la raccolta rifiuti), ...
IGF Italia 2026: il programma delle sessioni è definito
IN SINTESI Il Comitato IGF Italia, costituito presso il Dipartimento per la trasformazione digitale, ha reso noto il programma di IGF Italia 2026, in calendario a Napoli il 29 e 30 ottobre 2026. Il programma comprende 19 sessioni, definite dopo una consultazione pubblica che ha raccolto oltre 300 contributi da istituzioni, PA, università, imprese, comunità tecnica e società civile. Gli incontri saranno dedicati a otto aree tematiche: intelligenza artificiale, cybersicurezza e fiducia digitale, sovranità digitale, competenze digitali e inclusione, informazione e disinformazione, cooperazione digitale e governance multistakeholder, sostenibilità digitale e partecipazione dei giovani. Cos'è IGF Italia e chi lo organizza IGF Italia è la declinazione nazionale dell'Internet Governance Forum delle Nazioni Unite, la piattaforma globale di confronto multistakeholder sulle politiche di I...
IN SINTESI Il Comitato IGF Italia, costituito presso il Dipartimento per la trasformazione digitale, ha reso noto il programma di IGF Italia 2026, in calendario a Napoli il 29 e 30 ottobre 2026. Il programma comprende 19 sessioni, definite dopo una consultazione pubblica che ha raccolto oltre 300 contributi da istituzioni, PA, università, imprese, comunità tecnica e società civile. Gli incontri saranno dedicati a otto aree tematiche: intelligenza artificiale, cybersicurezza e fiducia digitale, sovranità digitale, competenze digitali e inclusione, informazione e disinformazione, cooperazione digitale e governance multistakeholder, sostenibilità digitale e partecipazione dei giovani. Cos'è IGF Italia e chi lo organizza IGF Italia è la declinazione nazionale dell'Internet Governance Forum delle Nazioni Unite, la piattaforma globale di confronto multistakeholder sulle politiche di I...
Abilitazione D.M. 37/2008 non è requisito di partecipazione alla gara
IN SINTESI L'abilitazione tecnico-professionale prevista dal D.M. n. 37/2008 (già disciplinata dalla legge n. 46/1990) non costituisce un requisito di partecipazione alle procedure di gara per l'affidamento di appalti pubblici. Lo ha ribadito il TAR Puglia, Bari, Sez. I, con la sentenza 3 agosto 2026, n. 954, richiamando un orientamento consolidato dell'allora Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici e della giurisprudenza amministrativa. L'abilitazione va infatti dimostrata in fase esecutiva, mentre ai fini dell'ammissione in gara è sufficiente il possesso della qualificazione SOA nella categoria pertinente. Il caso: mancanza dell'abilitazione D.M. 37/2008 e ricorso dell'impresa concorrente Una società concorrente ha impugnato l'aggiudicazione di una procedura di gara, sostenendo che l'impresa risultata aggiudicataria avrebbe dovuto essere esclusa per carenza dell'abilitazione...
IN SINTESI L'abilitazione tecnico-professionale prevista dal D.M. n. 37/2008 (già disciplinata dalla legge n. 46/1990) non costituisce un requisito di partecipazione alle procedure di gara per l'affidamento di appalti pubblici. Lo ha ribadito il TAR Puglia, Bari, Sez. I, con la sentenza 3 agosto 2026, n. 954, richiamando un orientamento consolidato dell'allora Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici e della giurisprudenza amministrativa. L'abilitazione va infatti dimostrata in fase esecutiva, mentre ai fini dell'ammissione in gara è sufficiente il possesso della qualificazione SOA nella categoria pertinente. Il caso: mancanza dell'abilitazione D.M. 37/2008 e ricorso dell'impresa concorrente Una società concorrente ha impugnato l'aggiudicazione di una procedura di gara, sostenendo che l'impresa risultata aggiudicataria avrebbe dovuto essere esclusa per carenza dell'abilitazione...
Attestazioni OIV 2024: ANAC avvia la verifica finale e chiede il questionario agli...
IN SINTESI L'ANAC ha avviato un'attività di verifica sulle attestazioni OIV/ODV relative agli obblighi di trasparenza dell'annualità 2024, svolte nel corso del 2025, in attuazione del par. 7.2 della delibera ANAC n. 192 del 7 maggio 2025. Gli enti destinatari devono compilare un questionario, raggiungibile dal link contenuto nella comunicazione ricevuta, per completare i procedimenti relativi alle tre fasi previste: rilevazione, monitoraggio ed elencazione delle inadempienze residue. L'obiettivo è chiudere le pratiche 2024 ancora pendenti prima dell'avvio del nuovo ciclo di attestazioni, disciplinato dalla delibera ANAC n. 168 del 15 aprile 2026 per l'annualità 2025. Cosa ha comunicato l'ANAC e perché ora L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha reso noto, all'inizio di agosto 2026, l'avvio di un'attività di monitoraggio riguardante l'acquisizione delle attestazioni OIV/ODV riferi...
IN SINTESI L'ANAC ha avviato un'attività di verifica sulle attestazioni OIV/ODV relative agli obblighi di trasparenza dell'annualità 2024, svolte nel corso del 2025, in attuazione del par. 7.2 della delibera ANAC n. 192 del 7 maggio 2025. Gli enti destinatari devono compilare un questionario, raggiungibile dal link contenuto nella comunicazione ricevuta, per completare i procedimenti relativi alle tre fasi previste: rilevazione, monitoraggio ed elencazione delle inadempienze residue. L'obiettivo è chiudere le pratiche 2024 ancora pendenti prima dell'avvio del nuovo ciclo di attestazioni, disciplinato dalla delibera ANAC n. 168 del 15 aprile 2026 per l'annualità 2025. Cosa ha comunicato l'ANAC e perché ora L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha reso noto, all'inizio di agosto 2026, l'avvio di un'attività di monitoraggio riguardante l'acquisizione delle attestazioni OIV/ODV riferi...
Minimo salariale e costo medio della manodopera: la differenza che evita l’esclusione...
IN SINTESI Il Tar Campania, Salerno, con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, ribadisce un principio ormai consolidato: il minimo salariale non coincide con il costo medio della manodopera indicato nelle tabelle ministeriali. Il primo ha carattere inderogabile e deriva direttamente dal contratto collettivo applicato; il secondo è il risultato di un’elaborazione statistica del Ministero e ha valore solo indicativo. Ne consegue che un semplice scostamento tra il costo del personale esposto in offerta e il dato tabellare non basta, da solo, a giustificare l’esclusione dalla gara: l’impresa può dimostrare, con adeguate giustificazioni, la sostenibilità di una diversa organizzazione aziendale. Il caso deciso dal Tar Campania, Salerno Con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, la Sezione I del Tar Campania, Salerno, interviene su una questione ricorrente nelle gare p...
IN SINTESI Il Tar Campania, Salerno, con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, ribadisce un principio ormai consolidato: il minimo salariale non coincide con il costo medio della manodopera indicato nelle tabelle ministeriali. Il primo ha carattere inderogabile e deriva direttamente dal contratto collettivo applicato; il secondo è il risultato di un’elaborazione statistica del Ministero e ha valore solo indicativo. Ne consegue che un semplice scostamento tra il costo del personale esposto in offerta e il dato tabellare non basta, da solo, a giustificare l’esclusione dalla gara: l’impresa può dimostrare, con adeguate giustificazioni, la sostenibilità di una diversa organizzazione aziendale. Il caso deciso dal Tar Campania, Salerno Con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, la Sezione I del Tar Campania, Salerno, interviene su una questione ricorrente nelle gare p...
Protocollo Anac-Mur: più trasparenza nei concorsi universitari
IN SINTESI Il 30 luglio 2026 il Ministero dell’Università e della Ricerca (Mur) e l’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) hanno sottoscritto un Protocollo d’intesa per accompagnare l’attuazione della riforma del reclutamento universitario introdotta dalla legge n. 129/2026, che ha superato il sistema dell’Abilitazione Scientifica Nazionale (Asn). Il Protocollo, di durata biennale e rinnovabile, prevede la collaborazione tra Mur e Anac nella definizione dei principi dei decreti attuativi, con particolare attenzione ai requisiti di accesso ai concorsi, ai criteri per le liste nazionali dei commissari, alle cause di esclusione e alle modalità di sorteggio delle commissioni. Sono inoltre previsti strumenti per i Piani integrati di attività e organizzazione (Piao) degli atenei e l’istituzione di un tavolo tecnico Mur-Anac. Il contenuto del Protocol...
IN SINTESI Il 30 luglio 2026 il Ministero dell’Università e della Ricerca (Mur) e l’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) hanno sottoscritto un Protocollo d’intesa per accompagnare l’attuazione della riforma del reclutamento universitario introdotta dalla legge n. 129/2026, che ha superato il sistema dell’Abilitazione Scientifica Nazionale (Asn). Il Protocollo, di durata biennale e rinnovabile, prevede la collaborazione tra Mur e Anac nella definizione dei principi dei decreti attuativi, con particolare attenzione ai requisiti di accesso ai concorsi, ai criteri per le liste nazionali dei commissari, alle cause di esclusione e alle modalità di sorteggio delle commissioni. Sono inoltre previsti strumenti per i Piani integrati di attività e organizzazione (Piao) degli atenei e l’istituzione di un tavolo tecnico Mur-Anac. Il contenuto del Protocol...
BIM e Codice appalti: cosa deve fare una stazione appaltante
Il BIM non è un modello 3D da chiedere al progettista, ma un sistema con cui l’amministrazione definisce, raccoglie, controlla e utilizza le informazioni dell’opera pubblica. BIM negli appalti pubblici: non solo modelli 3D Quando si parla di BIM negli appalti pubblici, l’attenzione si concentra spesso sui software di modellazione e sulla rappresentazione tridimensionale dell’opera. È una lettura comprensibile, ma insufficiente. Nel Codice dei contratti pubblici il BIM è collocato all’interno di un concetto molto più ampio: quello dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni. Il modello geometrico è quindi solo una componente del processo. La questione centrale riguarda le informazioni che la stazione appaltante deve ottenere, le modalità con cui devono essere prodotte e scambiate, i soggetti chiamati a verificarle e il modo in...
Il BIM non è un modello 3D da chiedere al progettista, ma un sistema con cui l’amministrazione definisce, raccoglie, controlla e utilizza le informazioni dell’opera pubblica. BIM negli appalti pubblici: non solo modelli 3D Quando si parla di BIM negli appalti pubblici, l’attenzione si concentra spesso sui software di modellazione e sulla rappresentazione tridimensionale dell’opera. È una lettura comprensibile, ma insufficiente. Nel Codice dei contratti pubblici il BIM è collocato all’interno di un concetto molto più ampio: quello dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni. Il modello geometrico è quindi solo una componente del processo. La questione centrale riguarda le informazioni che la stazione appaltante deve ottenere, le modalità con cui devono essere prodotte e scambiate, i soggetti chiamati a verificarle e il modo in...
RTI in servizi e forniture: il principio di corrispondenza non si applica
IN SINTESI Il TAR Campania, Napoli, Sez. VIII, con la sentenza 29 luglio 2026 n. 4771, ribadisce un principio consolidato dal Consiglio di Stato (sent. n. 9599/2025): il principio di corrispondenza tra quota di qualificazione e quota di esecuzione, previsto dall’art. 30 dell’Allegato II.12 al Codice dei contratti pubblici, si applica solo agli appalti di lavori, non a servizi e forniture. Negli appalti di servizi (come la riscossione tributi) e forniture, la stazione appaltante può legittimamente prevedere che i requisiti siano posseduti “dal raggruppamento nel complesso”, senza vincolare ciascuna impresa a una quota di esecuzione corrispondente alla propria qualificazione. Il caso: l’esclusione contestata dal RTI aggiudicatario del servizio di riscossione tributi La controversia nasce dall’impugnazione, da parte di un operatore economico, dell̵...
IN SINTESI Il TAR Campania, Napoli, Sez. VIII, con la sentenza 29 luglio 2026 n. 4771, ribadisce un principio consolidato dal Consiglio di Stato (sent. n. 9599/2025): il principio di corrispondenza tra quota di qualificazione e quota di esecuzione, previsto dall’art. 30 dell’Allegato II.12 al Codice dei contratti pubblici, si applica solo agli appalti di lavori, non a servizi e forniture. Negli appalti di servizi (come la riscossione tributi) e forniture, la stazione appaltante può legittimamente prevedere che i requisiti siano posseduti “dal raggruppamento nel complesso”, senza vincolare ciascuna impresa a una quota di esecuzione corrispondente alla propria qualificazione. Il caso: l’esclusione contestata dal RTI aggiudicatario del servizio di riscossione tributi La controversia nasce dall’impugnazione, da parte di un operatore economico, dell̵...
Stazioni appaltanti qualificate: a marzo 2026 sono 3.919
IN SINTESI Al 31 marzo 2026 le amministrazioni qualificate ai sensi del sistema previsto dal Codice dei Contratti Pubblici sono 3.919: il 18,1% solo per “Lavori”, il 21,8% solo per “Servizi e forniture” e il 60,1% per entrambi i settori. In termini assoluti, 3.066 enti risultano qualificati per “Lavori” e 3.210 per “Servizi e forniture”. La quota di istanze respinte oscilla tra il 9,2% e il 12,5%, in linea con il primo biennio. Il livello massimo di qualificazione riguarda oltre il 60% degli enti nel settore Lavori e il 58% in Servizi e forniture, con percentuali molto più alte per le centrali di committenza. Il dato più rilevante per gli operatori è il divario tra Comuni piccoli e grandi: fino al 31% delle istanze dei Comuni sotto i 15mila abitanti risulta non qualificato nel settore Servizi e forniture. Il quadro generale della quali...
IN SINTESI Al 31 marzo 2026 le amministrazioni qualificate ai sensi del sistema previsto dal Codice dei Contratti Pubblici sono 3.919: il 18,1% solo per “Lavori”, il 21,8% solo per “Servizi e forniture” e il 60,1% per entrambi i settori. In termini assoluti, 3.066 enti risultano qualificati per “Lavori” e 3.210 per “Servizi e forniture”. La quota di istanze respinte oscilla tra il 9,2% e il 12,5%, in linea con il primo biennio. Il livello massimo di qualificazione riguarda oltre il 60% degli enti nel settore Lavori e il 58% in Servizi e forniture, con percentuali molto più alte per le centrali di committenza. Il dato più rilevante per gli operatori è il divario tra Comuni piccoli e grandi: fino al 31% delle istanze dei Comuni sotto i 15mila abitanti risulta non qualificato nel settore Servizi e forniture. Il quadro generale della quali...
La modifica delle quote di esecuzione dei lavori non sana un’offerta incompleta...
IN SINTESI La modifica delle quote di esecuzione dei lavori tra le imprese di un raggruppamento temporaneo, ammessa in fase esecutiva dall'art. 30, comma 2, dell'allegato II.12 del d.lgs. 36/2023, non può sanare un'offerta che indica quote incomplete, inesatte o non coperte dai requisiti di qualificazione. Lo ha stabilito il TAR Sicilia, Catania, Sez. V, con la sentenza n. 2277 del 28 luglio 2026. L'impegno a eseguire l'appalto secondo una determinata ripartizione deve essere già definito al momento della partecipazione alla gara e non è integrabile tramite soccorso istruttorio, pena la violazione della par condicio competitorum. Il principio del risultato non prevale sulla parità di trattamento tra concorrenti. Il principio di diritto: le quote di esecuzione vanno definite nell'offerta Il tema centrale della pronuncia riguarda la modifica delle quote di esecuzione dei lavori al...
IN SINTESI La modifica delle quote di esecuzione dei lavori tra le imprese di un raggruppamento temporaneo, ammessa in fase esecutiva dall'art. 30, comma 2, dell'allegato II.12 del d.lgs. 36/2023, non può sanare un'offerta che indica quote incomplete, inesatte o non coperte dai requisiti di qualificazione. Lo ha stabilito il TAR Sicilia, Catania, Sez. V, con la sentenza n. 2277 del 28 luglio 2026. L'impegno a eseguire l'appalto secondo una determinata ripartizione deve essere già definito al momento della partecipazione alla gara e non è integrabile tramite soccorso istruttorio, pena la violazione della par condicio competitorum. Il principio del risultato non prevale sulla parità di trattamento tra concorrenti. Il principio di diritto: le quote di esecuzione vanno definite nell'offerta Il tema centrale della pronuncia riguarda la modifica delle quote di esecuzione dei lavori al...
Sviamento della causa del finanziamento pubblico: perché il Comune di Agrigento...
```html IN SINTESI Con la delibera n. 294 del 21 luglio 2026 l'ANAC ha rivolto un formale richiamo al Comune di Agrigento per la cattiva gestione di un finanziamento di 4,9 milioni di euro del Fondo Complementare al PNRR. L'ente aveva ottenuto le risorse per riqualificare 35 immobili comunali del rione Santa Croce, ma le ha destinate a un progetto strutturalmente diverso — l'esproprio e la demolizione-ricostruzione di un comparto in larga parte privato — senza autorizzazione della Regione. Il profilo più grave è lo sviamento della causa del finanziamento pubblico: la Regione ha revocato l'intero contributo e chiesto la restituzione dell'anticipazione, con una perdita consolidata di risorse pubbliche a fronte di un'opera mai realizzata. Sviamento della causa del finanziamento pubblico: il principio affermato da ANAC Il caso del Comune di Agrigento offre una lezione netta a RUP e ...
```html IN SINTESI Con la delibera n. 294 del 21 luglio 2026 l'ANAC ha rivolto un formale richiamo al Comune di Agrigento per la cattiva gestione di un finanziamento di 4,9 milioni di euro del Fondo Complementare al PNRR. L'ente aveva ottenuto le risorse per riqualificare 35 immobili comunali del rione Santa Croce, ma le ha destinate a un progetto strutturalmente diverso — l'esproprio e la demolizione-ricostruzione di un comparto in larga parte privato — senza autorizzazione della Regione. Il profilo più grave è lo sviamento della causa del finanziamento pubblico: la Regione ha revocato l'intero contributo e chiesto la restituzione dell'anticipazione, con una perdita consolidata di risorse pubbliche a fronte di un'opera mai realizzata. Sviamento della causa del finanziamento pubblico: il principio affermato da ANAC Il caso del Comune di Agrigento offre una lezione netta a RUP e ...
Vizio comune alle offerte in gara: la censura è inammissibile per contraddittorietà...
IN SINTESI L’ANAC, con la delibera n. 287 del 14 luglio 2026, ha accertato che un Comune della Ciociaria ha affidato per sedici volte in cinque anni, sempre in via diretta e sempre allo stesso operatore, il servizio di raccolta rifiuti, per un importo complessivo di 651.000 euro. L’Autorità ha rilevato frazionamento artificioso dell’appalto, violazione del principio di rotazione, carenze nella programmazione degli acquisti e un ulteriore affidamento diretto disposto all’operatore uscente dopo che questo si era classificato ultimo in graduatoria in una gara aperta. ANAC ha invitato il Comune a recedere dall’affidamento illegittimo e a stipulare il contratto con il vincitore della gara. Il caso: 16 affidamenti diretti in cinque anni allo stesso operatore L’istruttoria dell’Autorità Nazionale Anticorruzione trae origine dalla segnalazione qualif...
IN SINTESI L’ANAC, con la delibera n. 287 del 14 luglio 2026, ha accertato che un Comune della Ciociaria ha affidato per sedici volte in cinque anni, sempre in via diretta e sempre allo stesso operatore, il servizio di raccolta rifiuti, per un importo complessivo di 651.000 euro. L’Autorità ha rilevato frazionamento artificioso dell’appalto, violazione del principio di rotazione, carenze nella programmazione degli acquisti e un ulteriore affidamento diretto disposto all’operatore uscente dopo che questo si era classificato ultimo in graduatoria in una gara aperta. ANAC ha invitato il Comune a recedere dall’affidamento illegittimo e a stipulare il contratto con il vincitore della gara. Il caso: 16 affidamenti diretti in cinque anni allo stesso operatore L’istruttoria dell’Autorità Nazionale Anticorruzione trae origine dalla segnalazione qualif...
